Госдума во втором чтении приняла проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О связи". В рамках принятого законопроекта с 1 июля 2006 г. все входящие звонки в РФ станут бесплатными.

В первом чтении законопроект был принят 2 ноября 2005 г. В соответствии с поправками, поступившими ко второму чтению, вводимая норма "бесплатности" входящих звонков будет распространена не только на абонентов-граждан, но и на абонентов, являющимися юридическими лицами. Во втором чтении было решено детализировать случаи, когда входящий звонок оплате подлежит. Установление телефонного соединения с помощью телефониста будет оплачено за счет вызываемого лица. Так же вызываемый абонент будет оплачивать входящий звонок, в случае осуществления телефонного соединения с использованием кодов доступа к услуге электросвязи. Кроме того, во втором чтении был уточнен срок вступления закона в силу - 1 июля 2006 г.

"В большинстве развитых стран распространен принцип оплаты услуг телефонной связи "платит звонящий", согласно которому оплату телефонного соединения осуществляет вызывающий абонент, а для вызываемого абонента соединение является бесплатным. Указанный принцип оплаты предоставляется более справедливым для большинства пользователей услугами телефонной связи", - считает первый заместитель председателя Комитета Владимир Горбачев.

Аналитик компании "Атон" Елена Баженова заметила, что схема "бесплатных" входящих должна была вступить в силу еще с 1 июля 2005 г., однако в силу различных обстоятельств этого не произошло. "Хочется верить, что к 1 июля 2006 г., когда изменение начнет действовать, механизмы компенсации деятельности мобильных операторов будут выработаны", - говорит Елена Баженова.

Стоит напомнить, что после принятия закона в первом чтении, Ассоциация-800 совместно с Ассоциацией GSM представила в Комитет по энергетике, транспорту и связи Госдумы РФ свои предложения, направленные на защиту мобильных операторов от возможных убытков. По мнению представителей ассоциаций, вопрос о бесплатных входящих необходимо решать в комплексе с внедрением межоператорских расчетов по цепочке (CPP - Calling Party Pays) и повременной тарификации телефонных соединений.

Как сообщил руководитель нормативно-правовой секции Ассоциации-800 Василий Левчик, отмена платы за входящие должна вводиться одновременно с внедрением обязательности платы операторов за терминацию межоператорского вызова, иначе может возникнуть ситуация в которой звонки с фиксированного телефона на мобильный никто оператору подвижной связи оплачивать не станет.

Однако, как заметили в Комитете Госдумы, во втором чтении депутатами поправки мобильных операторов учтены не были, поскольку они были поданы существенно позже установленного срока, впрочем, замечания наверняка будут приняты во внимание в третьем чтении.

В тоже время, как заметила пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Юлия Остроухова, компания всегда поддерживала идею введения бесплатных входящих для клиента. "Сейчас все заинтересованные стороны продолжают работать над выработкой системы взаиморасчетов. Вместе с внедрением бесплатных входящих, необходимо вводить плату за исходящие с телефонов фиксированных операторов", - считает Юлия Остроухова. Кроме того, Юлия Остроухова добавила, что технически компания уже готова перейти на систему оплаты CPP.